【福建省物价局关于制定进一步完善机动车停放服务收费政策实施意见的政策解读】

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福建省物价局 福建省住房和城乡建设厅 福建省交通运输厅关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见

闽价服〔2016〕233号

[省物价局] 2016-08-23

建立完善分类停车服务收费政策

(一)对社会资本投资建设的停车设施，要健全主要由市场决定价格的停车服务收费形成机制:

1.社会资本全额投资新建停车设施服务收费标准由经营者依法自主制定。除各级人民政府财政性资金、城市建设投资(交通投资)公司投资以外，对其他经济组织(以下简称社会资本)全额投资新建的停车设施，由经营者依据价格法律法规和相关规定，根据市场供求和竞争状况自主制定收费标准;

2.对政府与社会资本合作(PPP)建设停车设施，要通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者。具体收费标准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、经营期限、社会承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。

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实施意见突出体现的重点内容

实施意见突出以下四点：

(一)充分发挥市场机制的作用。为了使市场在资源配置中的决定性作用，与原我省机动车停放服务收费管理暂行办法相比，此次实施意见缩小政府定价范围，定价管理类别由原来的8类减少为4类，减少50%。原实行定价管理的8类为：一是政府全额或参与投资建设的专业停车场;二是机场、车站、码头、公交枢纽站及轨道交通换乘站、医疗机构、游览参观点等配建的停车场;三是依法施划的道路停车泊位;四是学校、博物馆、图书馆、青少年宫、体育场馆、殡仪馆等配建的停车场;五是物流园区、专业市场等配建停车场;六是未成立业主大会的住宅小区停车场所;七是其他具有自然垄断的停车场所;八是交通肇事、违章被强制拖离现场车辆停车服务收费。实施意见应考虑纳入定价管理的4类为：一是政府全额投资建设的专业停车场;二是机场、车站、码头、交通枢纽站和轨道交通换乘站以及旅游景区等配建的停车场;三是公立(办)的医院、学校、体育场馆、博物馆、养老院、殡仪馆等配建的停车场;四是经授权的部门、机构依法施划的路内停车泊位。

(二)服务我省供给侧结构性改革。营造吸引社会资本投资建设停车场的价格环境，除公立医院，交通枢纽站配建的停车场等自然垄断经营和公益特征的停车设施外，对社会资本全额投资建设的停车场，以及政府和社会资本合作(PPP)建设的停车场的停车服务收费分别实行经营者自主定价和协议确定收费标准。

(三)大力推行差别化停车收费政策。一是对不同区域的停车设施服务收费，要根据停车供需状况差异，并考虑道路路网分布、公共交通发展水平、交通拥堵状况等因素，划分不同区域，实行级差收费。二是同一区域停车设施，区分停车设施所在位置、停车时段、车辆类型等，按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”的原则，制定差别化服务收费标准。适当扩大路内、路外停车设施之间的收费标准差距，引导更多使用路外停车设施。三是对新能源汽车的停放服务收费实行优惠政策。

(四)强化了基层价格部门的职责。为与《福建省定价目录》相衔接，考虑到停车服务收费定价范围由市、县人民政府确定，定价权限也在市、县两级，实施意见出台后，《福建省物价局关于印发机动车停放服务收费管理暂行办法的通知》(闽价服〔2011〕468号)也将废止的实际，要求基层价格部门要制定和完善所辖范围内的停车服务收费管理办法。同时，按照《国家发展改革委关于印发加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工的通知》(发改基础〔2016〕159 号)要求，实施意见对基层价格部门特别是设区市物价局制定完善停车服务收费政策制定了路线图和时间表。