省政协：关于解决市区停车难问题的建议

省政协：关于解决市区停车难问题的建议
2017-01-11 15:51:38

中国人民政治协商会议湖南省株洲市委员会

第 2084081 号提案

案由：关于解决市区停车难问题的建议

    市区停车难已成为城市发展中普遍存在的问题。株洲作为国家交通模范管理城市，一方面，由于近年来市委、市政府大力抓创建工作，城市交通建设、综合管理水平得到大幅提升；另一方面，由于私家车快速普及增长、中心区域集聚发展等原因，市区“停车难、停车乱”问题也日趋显现。未雨绸缪地正视市区停车问题，对于进一步提升城市管理水平、优化经济发展环境具有积极意义。
    一、基本现状
    1、中心区域“一位难求”的问题由来已久。随着经济和社会发展，我市私家车数量呈现大幅度上升趋势。在中心广场、芦淞市场、新华西路等商业重点区域，以及一些医院、学校、商场、酒店等周围，停车难问题可以说是由来已久，往往是“座无虚席、一位难求”。有时，经常绕行几圈仍然找不到车位，于是出现乱停乱摆、拥堵交通的现象。这不仅给市民出行办事带来很大不方便，也给城管管理、交通运行带来更大压力。

2、道路两旁“乱停乱占”的现象越来越多。一般情况下，车主找不到停车位时，就会就地解决、随处停放，从“无处可停”变为“到处乱停”、“随意占道”。城市道路、街道两边，甚至人行道上，常常有违停占道现象。就河西来说，庐山路、泰山路、滨江路都经常被到此消费的车辆占用。这种情况，城市其它几个区也不同程度的存在。大量的违法停车挤占了交通道路、挤占了人行道、挤占了小区空间，使大路变小路、小路变无路，给城市动态交通、市民出行带来不便。

    3、小区内外“见缝插针”的情况比较普遍。小区乱停车问题，有些是因车位不足，有些是小区车主图自己方便乱停违停。但究其根本原因，还是小区停车位不够。像一些上世纪的小区，由于车位规划不多，造成小区严重车位不足。新建的小区一般规划地下车库，但车位并没达到1：1的比例，仍然不能满足停车需要。这样，往往出现“先到先得、见缝插针”停车的现象。这种情况，不仅堵了小区，也容易导致小区内外及周边交通拥堵。
   4、停车场所“坐地起价”的问题需要规范。在商业繁华地带，停车位可以说是稀缺资源。一些公用场地被居委会、物业公司改为停车场。这些原来应是公共资源的停车场，本应是作为临时性停车场地免费向市民开放的，但一些业主或物业却擅自把它变成“摇钱树”。有些停车场虽然可以收费，但收费却不合理，乱收多收现象比较多。还有一些规划好的停车场，却被商家以影响生意为理由，私自占用。这些问题，都需要进一步规范。
   二、原因分析
   结合株洲实际，比较分析一些大城市的普遍情况，市区停车难、停车乱的问题主要是五个方面的原因。
    一是历史欠账较多。一些小区、商业中心在规划建设中，预留车位不够，跟不上时代发展需求。据初步了解，上世纪建成的小区车位配备比例不到0.32，相当于3台车争一个车位。一些商业中心，特别是像芦淞市场商业圈，车位更远远不够。根据交警、城管部门的统计，株洲市占道停车泊位总共只有3万余个，缺口达万余个，以致城区停车矛盾较为突出。
    二是车辆增速过快。机动车保有量增长迅猛，带来了强烈的停车需求。据市统计局数据显示，2014年底汽车拥有量达29.79万辆，比上年增加4.38万辆，平均每天就增加120辆。到今年3月，全市保有机动车69.17万辆，比2008年增加425%。其中，城区保有机动车20.25万辆，比2008年增加211%，我市平均每百人拥有车辆18辆。这几组数据在省内位居第二位，仅次于长沙。在城市化不断加快、人口规模不断扩张的情况下，城市汽车将在相当长的时期继续高速增长，这将给城市交通管理带来压力，同时停车难问题也将更突出。
(未完，全文见附件）

承办单位：城发集团复文

尊敬的周雪辉委员：
您提出的《关于解决市区停车难问题的建议》（第2084166号提案）已收悉，感谢您对我市停车设施建设工作的关心，我们高度重视该提案，现答复如下：
为加快我市城区交通环境治理，尽快缓解城区停车压力，创建平安有序的市民出行环境，根据市领导指示，我公司已积极探索市区停车设施建设与管理工作，组织有关人员赴深圳、珠海、武汉等城市参观学习，着重对路内停车收费、公共停车场建设、停车智能诱导系统等停车设施建设和管理工作进行了调查研究，并对我市停车场难的问题做出了以下解决方案。
一、已出资委托市规划设计院编制《株洲市停车设施布局及近期实施规划》。规划初稿已完成，提出“两改一新两启动”的近期建设思路，即：改善一批老旧社区停车设施、改造一批停车场、新建一批停车场、启动一批路内停车收费、启动停车智能管理诱导系统。停车设施的建设重点已将中心广场、芦淞市场、新华西路等重要商圈做了系统的布局和规划，正在充分调查和听取各方意见，预计在今年上半年完成评审。待《株洲市停车设施布局及近期实施规划》出台后，我公司根据规划对公共停车场（库）和路内（含人行道）停车泊位的建设进行分期分批报建，力争在十三五期间解决我市停车难的问题。
二、已对路内停车泊位进行清理。我公司协同市交警支队对全市现有5000多个路内停车泊位进行了实地踏勘，对拟取消的446个车位、新增的1710个车位、保留的4940个车位进行了逐个核实。目前正与交警、发改委、规划等部门一起研究路内停车泊位的分期实施方案和收费的划分标准，计划今年底完成第一期2070个泊位的路内停车泊位的智能升级改造，对长时间占用路内（含人行道）临时停车泊位的车辆收取道路资源使用费，治理道路两侧违规泊车、侵占泊位等行为造成交通拥堵和停车乱的问题。
三、已安排启动第一批公共停车场（库）的建设。我公司今年初已安排启动8个以上的停车场（库）建设。其中：三个公共立体停车库建设、二个政府机关院内停车场平改立项目建设、三个P＋R停车场建设，作为我市停车场（库）建设的示范工程，以后逐步投入，力争在三至五年内完成公共停车场的配建指标，逐步解决公共停车设施历史欠账的问题。
四、已提出停车智能诱导系统的建设方案。为充分合理地利用和开发停车资源，运用现代信息技术促进停车产业的智能化发展，实现出行车位查询、预订、计费等智能功能，提高停车设施的利用效率，解决因寻找车位诱发的交通压力，我公司已制订停车智能诱导系统的建设方案，并与第一期的路内停车泊位的智能升级改造一同进行，为我市打造株洲畅通交通运输工程，建设智能化的便民出行服务系统。
再次感谢您对我市停车设施建设工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

联系人：黎明
联系电话：18873319069
株洲市城市建设发展集团有限公司
二○一六年六月十三日

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